Как российская администрация ограничивает свободу вероисповедания и перестраивает религиозный ландшафт на оккупированных территориях Украины
Автор: А. Филалитис
Два новых доклада, опубликованных в сентябре 2026 года, проливают свет на сторону российской оккупации, которая часто теряется на фоне военных новостей: систематическую перестройку религиозного пространства. Совет Европы фиксирует серьёзные ограничения в отношении общин, не связанных с Русской Православной Церковью, а исследовательская группа TOT Insights пытается картографировать механизм, стоящий за этим давлением, — от служб безопасности и обязательной перерегистрации до судов и церковного поглощения.
Картина, которая возникает при сопоставлении этих данных с выводами ООН и USCIRF, шире отдельных случаев преследования: российская законодательная и административная архитектура в сфере религии переносится на оккупированные территории и используется как инструмент контроля над идентичностью, институтами и публичным пространством.
1. Два доклада — один общий вывод
2 сентября 2026 года был опубликован новый ежегодный документ Генерального секретаря Совета Европы о положении с правами человека на украинских территориях, находящихся под российской оккупацией. Доклад охватывает период с апреля 2025 по март 2026 года и, хотя рассматривает значительно более широкий круг прав, содержит отдельный раздел о свободе мысли, совести и религии. Его институциональный вывод однозначен: серьёзные ограничения в отношении религиозных общин, не связанных с Русской Православной Церковью, существенно подорвали свободу вероисповедания и ослабили религиозное многообразие этих территорий.
Совет Европы говорит не только об административных трудностях. Он фиксирует запреты, изъятие религиозной собственности, обыски в местах богослужения и жилищах, уголовные преследования на основании российского законодательства об «экстремизме», а также использование норм о «миссионерской деятельности» как средства контроля над незарегистрированными общинами.
В тот же период TOT Insights опубликовал брифинг «Религиозные преследования, разрушение культуры и украинская идентичность в условиях войны: брифинг по институциональной атрибуции». Это не международная организация и не судебный орган; это исследовательская платформа, которая пытается составить институциональную карту оккупации. Ценность этой работы именно в этом: она не ограничивается констатацией нарушений, а стремится объяснить, какие структуры что делают, какой правовой инструмент применяется к каждой религиозной общине и какой институциональный результат это производит.
2. Механизм: от «безопасности» к религиозному администрированию
TOT Insights предлагает модель из пяти институциональных уровней. На первом уровне он помещает механизмы безопасности и принуждения: ФСБ, Центр «Э» и Росгвардию. Здесь необходимо институциональное уточнение формулировки брифинга: Центр «Э» (Центр по противодействию экстремизму) не является подразделением ФСБ, а входит в структуру Министерства внутренних дел России (МВД).
В аналитической модели TOT Insights ФСБ и Центр «Э» связаны с выявлением и расследованием целей, а Росгвардия — с силовыми операциями, такими как обыски и изъятия. Оккупационные административные структуры выносят решения о перерегистрации, запрете или признании деятельности «экстремистской», тогда как прокуратура и суды превращают дела в штрафы или наказания, связанные с лишением свободы. Наконец, брифинг утверждает, что Русская Православная Церковь является главным институциональным бенефициаром там, где приходы, епархии или недвижимость переводятся в новый церковный режим.
Последняя формулировка является аналитическим выводом TOT Insights, а не дословным выводом Совета Европы или ООН. Однако значительная часть лежащей в его основе картины подтверждается независимо. В докладе Совета Европы говорится, что ограничения особенно затрагивают общины, не связанные с Русской Православной Церковью, тогда как более ранний институциональный доклад той же организации зафиксировал, что перерегистрация глубоко изменила религиозный ландшафт и что подавляющее большинство зарегистрированных религиозных организаций на оккупированных территориях к тому времени уже относилось к Русской Православной Церкви.
3. Не всех преследуют одинаково
Наиболее интересная особенность нового исследования состоит в том, что оно не описывает единого метода репрессий. Напротив, оно утверждает, что разные религиозные общины сталкиваются с разными правовыми инструментами в зависимости от их институционального и политического профиля. Эта дифференциация важна, поскольку показывает: религиозная политика оккупации действует не только через запреты. Она также действует через структурную перестройку.
Православная Церковь Украины (ПЦУ)
В случае ПЦУ Совет Европы фиксирует, что Крымская епархия была официально ликвидирована в 2025 году после длительного процесса вытеснения с полуострова. Ещё в предыдущие годы были утрачены храмы, а её институциональное присутствие почти исчезло. TOT Insights трактует эту траекторию как сочетание административного истощения, изъятия собственности и церковного поглощения — процесс, отличный от прямого запрета религии.
Украинская Греко-Католическая Церковь
Для греко-католиков модель иная. Новый доклад Совета Европы отмечает, что, хотя некоторые католические приходы продолжают существовать в Крыму, Греко-Католическая Церковь запрещена на оккупированных частях Запорожской области. TOT Insights связывает этот запрет с передачей или перераспределением церковной собственности оккупационными властями. Здесь нет возможности канонического «поглощения» Москвой; методом становится административное устранение организованного присутствия.
Протестанты и евангельские общины
Протестанты и евангельские христиане подвергаются давлению главным образом через российское законодательство о «миссионерской деятельности», регистрации и, в некоторых случаях, через обвинения в иностранном влиянии или шпионаже. Совет Европы фиксирует, что с июля по декабрь 2025 года в местах богослужения на оккупированных частях Донецкой и Луганской областей было проведено по меньшей мере восемь рейдов — шесть против баптистских общин и два против мусульманской и пятидесятнической общин. За ними последовали административные дела и штрафы за «миссионерскую деятельность». В марте 2026 года, согласно тому же докладу, баптистский пастор лишился вида на жительство и получил предписание покинуть оккупированные территории.
Свидетели Иеговы
На оккупированных территориях к Свидетелям Иеговы фактически применяется тот же режим, что и в России. Организация признана «экстремистской» в российской правовой системе, и этот российский правовой режим распространяется на Крым и другие оккупированные территории. Совет Европы сообщает о новых обвинительных приговорах и указывает, что на момент визита его делегации 33 члена общины оставались под стражей. ООН в докладе Генерального секретаря, опубликованном в июне 2026 года, зафиксировала новые преследования в Крыму и напомнила, что Европейский суд по правам человека признал незаконной криминализацию мирной религиозной деятельности Свидетелей Иеговы на основании положений об «экстремизме».
Мусульмане Крыма и крымские татары
Для крымских татар и других мусульман основная правовая траектория иная и нередко более жёсткая: антитеррористические и антиэкстремистские нормы, особенно в делах о предполагаемой связи с «Хизб ут-Тахрир», которая запрещена в России, но не в украинской правовой системе. В докладе Совета Европы говорится, что, по украинским данным, 104 мусульманина — крымских татарина находились под стражей главным образом по таким обвинениям. В январе 2026 года оккупационные власти также захватили историческую мечеть Хан-Джами в Евпатории, лишив местную общину возможности совершать пятничную молитву.
4. Русская Православная Церковь и изменение канонической географии
Религиозное измерение оккупации становится ещё сложнее в православном контексте. Изменения касаются не только ПЦУ. В более раннем докладе Совета Европы зафиксировано, что епархии Украинской Православной Церкви (УПЦ) под руководством митрополита Онуфрия на оккупированных территориях были в одностороннем порядке включены в Русскую Православную Церковь, а клирики УПЦ, которые выступали против такого включения или критиковали войну, были заменены, произвольно задержаны или осуждены. Это принципиально важный момент: он показывает, что речь идёт не о простой конфронтации «России против враждебной Церкви». Даже церковные структуры, исторически находившиеся в сфере Москвы, могут подвергаться давлению, если отказываются от канонической перестройки, следующей за военной оккупацией.
TOT Insights идёт ещё дальше и характеризует это развитие как «церковную юрисдикцию, следующую за военным контролем». Формулировка носит аналитический характер, однако описывает реальную проблему: когда за военным захватом территории следует реорганизация епархий и приходов под властью Москвы, каноническая география перестаёт быть лишь внутренним церковным вопросом и приобретает явную геополитическую функцию.
5. Та же правовая архитектура уже существует внутри России
Значение оккупированных территорий невозможно понять в отрыве от религиозной политики самой Российской Федерации. Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) в своём ежегодном докладе за 2026 год оценила, что в 2025 году Россия продолжала допускать серьёзные нарушения свободы вероисповедания, используя обозначения «экстремистская», «нежелательная» или «террористическая» организация против мирных религиозных групп. Комиссия подсчитала, что около 190 Свидетелей Иеговы находились в предварительном заключении, местах лишения свободы, под домашним арестом или на принудительных работах за религиозную деятельность.
Эта картина основана не только на политико-аналитических докладах. 16 октября 2025 года Европейский суд по правам человека в деле Markin and Others v. Russia постановил, что уголовное преследование верующих за продолжение мирной богослужебной деятельности Свидетелей Иеговы нарушило статью 9 Европейской конвенции. Иными словами, правовой инструмент, применяемый на оккупированных украинских территориях, не является специальным изобретением оккупационного режима. Это экспорт уже существующей российской модели ограничения религиозной деятельности.
6. От свободы вероисповедания к политике идентичности
Именно здесь заключается и наиболее существенный вклад двух новых докладов. Религиозные репрессии не представлены как изолированное явление. Совет Европы включает их в более широкую стратегию, которая, согласно его докладу, направлена не только на контроль территории, но и на установление господства над населением посредством структурного насилия, размывания украинской национальной идентичности и серьёзных нарушений основных прав.
В том же направлении указывает и ООН. Доклад Генерального секретаря фиксирует давление с целью получения российского гражданства, навязывание российской образовательной программы, ограничения украинского языка, криминализацию проукраинской символики и взглядов, контроль частных коммуникаций и ограничения религиозной практики. Следовательно, одни и те же государственные структуры регулируют не только то, где и как человек может молиться. Они регулируют язык, образование, память, политическое выражение и гражданскую идентичность.
Это превращает религию в часть более широкой политики принудительной интеграции. Когда община должна получить российский юридический статус, чтобы сохранить своё имущество, когда публичная миссионерская деятельность может караться, когда религиозные группы преследуются как «экстремистские», а образование и публичная память одновременно переопределяются, результатом становится не просто ограничение богослужения. Это перестройка социального пространства, в котором может существовать религиозная идентичность.
7. Что мы знаем — и чего не следует преувеличивать
Доказательная база требует и существенной оговорки. Ни Совет Европы, ни ООН не имеют беспрепятственного физического доступа к оккупированным территориям. Совет Европы прямо указывает, что опирается на поездки в Киев и Варшаву, беседы с украинскими властями, международными организациями, правозащитниками и на общедоступные источники. ООН сообщает, что Российская Федерация не ответила на запрос о доступе, однако её выводы основаны на прямых интервью с жертвами и выжившими и включаются в доклад, когда соблюдается стандарт «разумных оснований полагать», что соответствующее событие произошло.
TOT Insights, со своей стороны, является исследовательским, а не межгосударственным или судебным источником. Его классификации — особенно тезис о том, что Русская Православная Церковь является «единственным институциональным бенефициаром» процесса, — следует рассматривать как интерпретационную модель и проверять по первичным источникам. Именно поэтому важно, что многие отдельные факты, на которые он опирается, — ликвидация ПЦУ в Крыму, запрет греко-католиков в Запорожской области, преследования Свидетелей Иеговы, репрессии против мусульманских и протестантских общин — независимо подтверждаются Советом Европы и ООН.
8. Реальная геополитическая ставка
Обсуждение свободы вероисповедания на оккупированных территориях касается не только защиты отдельных верующих или общин — сколь бы важной она ни была. Речь идёт о том, может ли военная оккупация превратиться в постоянное изменение культурной, церковной и национальной идентичности. В украинском случае новые доклады показывают, что религиозная политика действует параллельно с навязыванием российского гражданства, русификацией образования, контролем информации и перестройкой культурной памяти.
Именно здесь «геополитика религии» перестаёт быть теоретическим понятием. Церковь, законодательство, службы безопасности, суды и административные механизмы сходятся в одном поле. И результатом, согласно институциональным докладам, становится религиозная среда, которая всё менее плюралистична и всё более зависит от политических и правовых структур оккупирующей державы.
Самое важное наблюдение состоит не в том, что «Россия преследует религию» вообще. Реальность конкретнее и потому тревожнее: религиозная деятельность, вписывающаяся в разрешённые российские институциональные рамки, может продолжать существовать, тогда как общины, духовенство и верующие, которые в эти рамки не вписываются, сталкиваются с нарастающим спектром давления — от перерегистрации и штрафов до изъятия имущества, запрета, высылки и лишения свободы.
Свобода вероисповедания не отменяется одним актом. Она ограничивается системой, которая определяет, какие формы веры институционально терпимы, а какие превращаются в вопрос «безопасности».
Первичные и институциональные источники
- Совет Европы — Положение с правами человека на территориях Украины, временно оккупированных Российской Федерацией (SG/Inf(2026)23) — 2 сентября 2026 года. Основной новый институциональный доклад; охватывает период с апреля 2025 по март 2026 года.
- Совет Европы — Продолжающееся ухудшение положения с правами человека на временно оккупированных территориях Украины — 9 сентября 2026 года. Официальное представление доклада Генерального секретаря Алена Берсе.
- Организация Объединённых Наций / УВКПЧ — Положение с правами человека на временно оккупированных территориях Украины, включая Крым и Севастополь (A/HRC/62/59) — 13 мая 2026 года / опубликовано 26 июня 2026 года. Доклад Генерального секретаря ООН с отдельным разделом о свободе религии.
- Совет Европы — Положение с правами человека на территориях Украины, временно контролируемых или оккупированных Российской Федерацией (SG/Inf(2025)24) — 30 июня 2025 года. Используется для исторической справки о перерегистрации и включении православных епархий на оккупированных территориях.
- Европейский суд по правам человека — Markin and Others v. Russia — 16 октября 2025 года. Решение по уголовным преследованиям Свидетелей Иеговы на основании российского законодательства об экстремизме.
Исследования и дополнительная документация
- TOT Insights — Религиозные преследования, разрушение культуры и украинская идентичность в условиях войны: брифинг по институциональной атрибуции — сентябрь 2026 года. Исследовательская карта институтов, правовых инструментов и различных моделей давления на религиозные общины.
- Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) — Ежегодный доклад за 2026 год, глава о России — март 2026 года. Дополнительная документация о внутреннем российском режиме в сфере свободы вероисповедания и его применении на оккупированных территориях.
- USCIRF — Нарушения свободы вероисповедания Россией в Украине — аналитическое обновление — июль 2023 года. Историческая справка об экспорте российского правового режима в Крым и на другие оккупированные территории.
